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索 引 号: GZ000001/2019-06288 是否有效:
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名  称: 安顺市食品药品监督管理局2018年工作总结
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安顺市食品药品监督管理局2018年工作总结
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     2018年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局按照市委、市政府有关工作部署和安排,切实履行食品药品安全监管职能,认真抓好各项工作任务的落实,深入开展专项整治,积极稳妥地推进全市食品药品监管工作深入有序开展,现将我局2018年度工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)围绕市委、市政府总体部署,安排落实好各项工作任务。根据全市总体部署及上级业务部门有关工作安排,我局及时组织召开2018年全市食品安全工作电视电话会议、2018年度食品药品监管暨党风廉政建设工作会,对各项工作目标进行细化分解,市政府与各县区政府、我局与各县(区)、管委会食品药品监管部门分别签订了目标责任书。结合各项工作任务和要求及时制定下发年度工作要点及有关工作计划,全年积极争取上级各项项目资金(专项工作经费)共1087.04万元,为顺利完成全年监管任务打下了良好基础。

(二)强化食品安全综合协调。市食安办充分发挥综合协调作用,制发了《关于加强2018年食品安全工作的通知》、《安顺市2018年食品安全抽检工作方案》、《关于切实做好食用野生菌中毒防控工作的通知》、《关于加强“五一”期间食品安全监管工作的通知》、《关于进一步加强当前食品安全监管工作的通知》等文件对年度食品安全重点工作、年度监督抽验、食用野生菌食物中毒事故防控、节庆期间食品安全监管及有关专项整治等工作进行安排部署。针对上年度检查考核存在问题,及时制定下发有关整改要求并督促落实,形成《2017年食品安全考核工作的整改情况报告》报市政府为推进工作落实,市食安办针对食品安全示范县、示范乡镇创建等重点工作多次组织开展督促检查,按时上报各类报表、总结,确保全市食品安全重点工作的有效落实。

(三)落实食品生产环节企业主体责任。一是编制并印发了《安顺市2018年度食品生产环节监督管理计划》,明确食品生产监管重点区域、重点产品、重点问题及重点食品风险隐患问题清单及整治措施,为完成全年监管目标任务打下基础。二是以督促企业落实食品安全主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行有效监管,对违法违规行为予以严厉打击。2018年以来,出动执法人员3352人次,检查各类食品生产企业962家次,食品加工小作坊593家次,发现并消除隐患信息297条,完成整改272条。三是在强化日常监管的基础上,以问题为导向,扎实开展专项整治,组织开展了波波糖生产酒类产品质量安全、包装饮用水行业特殊食品食用油塑化剂等各类专项整治,对全市14家波波糖生产企业、74家包装饮用水企业法人及质量管理人员进行了约谈。四是推进食品生产加工小作坊备案工作,全市完成114家食品生产加工小作坊的备案登记,并建档管理。

(四)推进流通环节监管。一是认真开展食品流通市场日常监管和专项整治。在着力提高日常监管频次,扩大监管覆盖面的同时,以校园周边、农村食品市场、景区景点、高速公路沿线、农贸市场、活禽交易市场等为重点环节,以肉及肉制品、食用农产品、畜禽水产品、冷冻肉品及食盐等为重点品种开展集中整治,同时积极强化重大节庆活动期间食品流通市场监管。全市出动执法人员3689人次,检查食品销售者7454户次,食用农产品销售者1751户次,食盐批发企业61家次,食盐零售单位1056家次,农贸市场215个次,超市265个次,冷库45个次,下达责令整改通知书172份,收缴过期食品45公斤二是加大食用农产品批发市场开办方经营行为指导规范力度,督促市场开办方认真履行主体责任,规范市场内经营者的经营行为。德力粮油批发市场等市场主办方及有关管理人员进行责任约谈。

(五)强化餐饮环节监管。一是将餐饮食品安全监管工作与创建全国文明城市、巩固国家卫生城市及“文明在行动、满意在安顺—食之放心”等专项工作紧密结合,制定下发相关工作文件,强化餐饮环节监管。全市出动监督检查人员533人次,检查各类餐饮单位1168户次,责令整改120户,调查处理投诉4件,约谈涉旅团餐接待单位36家二是扎实组织开展明厨亮灶、量化分级等工作。鼓励引导餐饮单位推进明厨亮灶,打造明厨亮灶样板间,对全市34家A级单位完成监督检查,向省级新申报A级单位5家。三是制定下发了《“三小行业”和市场(商场超市)管理长效机制建设实施意见》,督促指导监管部门加强“三小行业”食品安全管理工作,实地检查沿街食品经营商铺145家,针对检查发现问题,向辖区市场监管局下达督查情况建议函,推进整改落实。四是组织全市大型餐饮单位管理者及餐饮监管人员160余人在黄果树旅游区召开全市大型餐饮服务单位落实食品安全主体责任现场推进会,组织与会者到4D厨房、大数据中心“视频厨房”进行现场观摩,学习“4D”厨房、视频厨房管理先进经验,促进与会餐饮服务单位主动规范管理、主动提档升级,确保大型餐饮单位食品安全。五是在春秋两季开学前,中高考期间等重要时间段,联合市教育部门及时下发通知,组织开展联合检查,保障校园及周边餐饮食品安全,按照市综治委校园及周边综合治理专项组要求,牵头组织开展了学校及周边整治专项督导检查。全市共出动执法人员2625人次,检查各类学校食堂1760家次,配送公司10家次,校园周边食品经营单位2056户次,下达责令整改通知书253份,取缔无证经营小摊贩35户。同时组织学校有关人员开展培训10余期,共培训学校各类管理人员4760余人次校园周边食品生产经营者649人次。六是认真贯彻落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,组织召开专题会议并下发《安顺市网络餐饮服务食品安全专项整治工作方案》,通过市人民政府网站、市食药监局网站、安顺广播电视台、安顺日报、微信公众号等媒体发布《安顺市食品药品监督管理局关于加强网络餐饮经营服务备案公示的公告》,组织全市18家网络餐饮第三方平台进行集体责任约谈、签订《安顺市网络餐饮第三方平台落实食品安全主体责任承诺书》,组织人员到各县区检查工作推进情况,对手续不全的网络食品第三方平台责令暂停网络经营,对达不到要求的650家单位责令下线或停止交易七是按照重大活动餐饮食品安全保障工作要求,做好重大活动前监督检查、重大活动期间驻点监督等工作,共出动监督人员768人次,圆满完成了飞行大会、石博会、项目观摩会、市(县、区)“两会”、黄果树啤酒节、市(县、区)党委政府组织的重大活动、会议等餐饮食品安全保障168次,保障136000余人次重大活动期间餐饮食品安全。

(六)加强药品生产企业监督检查一是认真履行药品生产日常监督管理职责,制定下发《安顺市2018年药品化妆品生产企业日常监督检查方案》,对辖区内药品生产企业实施全覆盖检查,共检查药品生产企业37户次,责令整改37户次,排查存在的问题242条。二是对辖区10家药品生产企业进行全覆盖药品GMP跟踪检查,发现缺陷92项,责令10家企业限期整改,并对整改情况进行现场核查,督促企业整改落实到位。配合完成贵州贵联生物科技有限公司药品生产许可、贵州百灵企业集团制药股份有限公司3条生产线及和仁堂药业有限公司GMP认证工作。三是强化使用特殊原料药生产企业第一责任人意识,强化特殊药品监管,共检查相关生产企业12户次会同公安部门监督销毁企业罂粟壳污料65批次24728g,过期留样原料盐酸麻黄碱6批次199g和咖啡因2批次104g,监督销毁企业库房内存放的33.2kg咖啡因及84.45kg罂粟壳,确保不发生特殊药品流弊情况。四是组织开展了白矾、中药饮片、不良反应、危化品、易制毒化学品、安全生产等各类专项整治,对辖区相关企业开展全覆盖检查,检查企业44户次,排查整改各类风险隐患53条。

(七)规范药品流通市场秩序。一是下发《安顺市规范药品零售企业经营行为专项整治工作方案》,对全市药品零售企业实行全覆盖检查。全市组织药品监管执法人员3362人次,检查药品批发企业36户次、药品零售企业2184户次、医疗卫生机构512户次,警告及限期整改456户次。二是组织对全市8家药品批发经营企业,168家零售药店进行GSP跟踪检查,有效提高流通环节药品安全水平。三是成功举办全省药品化妆品流通监管工作会议,约谈辖区内8家药品批发企业法人及质量负责人。四是按照禁毒相关工作文件强化特殊药品监管,全市组织执法人员1257人次,检查药品批发企业16户次、药品零售企业1041户次、医疗卫生机构283户次。五是协调召开药品“净网2018”联席工作会议,印发药品“净网2018”专项行动工作方案,对长春长生生物科技有限责任公司冻干人用狂犬病疫苗开展核查,同时制发方案对2018年疫苗预防接种单位开展专项监督检查,出动执法人员332人次,检查疾病预防控制中心8家、疫苗接种单位120户次,发现整改风险隐患信息23条。六是过期药品固定回收服务点工作得到社会广泛赞誉,在2017年作为全省药品流通领域工作典型在全省推广,2018年我局继续稳步推进过期药品固定回收服务点向全市所有药品零售企业延伸。截止目前,全市范围通过设置过期药品回收点回收销毁过期药品3135盒(瓶/袋),货值金额38900余元。

(八)医疗器械监管工作稳步推进。制订下发《医疗器械经营企业日常监督管理工作计划》、《医疗器械生产企业日常监督管理工作计划》、《医疗器械使用质量日常监督检查工作计划》、《医疗器械监管工作要点》等文件,组织开展以无菌和植入性医疗器械等为重点的各类专项检查,召开医疗器械生产企业会议,强调企业主体责任落实,4家医疗器械生产企业向我局递交了医疗器械生产质量安全公开承诺书。2018年以来,全市各级监管部门共出动执法人员3357人次,检查医疗器械生产企业6家次,医疗器械经营企业767家次,医疗器械使用单位845家次,责令整改326家,市级医疗器械生产企业、经营企业和使用单位实现监督检查全覆盖。

(九)强化保健食品、化妆品监管。组织开展保健食品经营企业专项检查及保健食品虚假及欺诈宣传专项整治,全市共检查食品经营户5263户次,保健食品经营户1301户次,检查药店106户次,超市323家、食品相关产品生产经营主体6家。组织召开全市性保健类产品专项整治部署会议,对性保健品类产品完成假药认定25家,656份产品,出具认定报告656份,其中389份产品认定结论为“按假药论处”,已按程序移送属地公安部门。化妆品监管方面,重点对美容美发机构使用化妆品合法性、标签、标识、说明书等内容作了重点督导和检查,对相关通告中涉及的不合格化妆品进行核查。全市共检查美容美发机构、超市及化妆品专卖店1694家次,核查不合格化妆品1042批次,发放化妆品宣传小册子10000余份。

(十)做好投诉举报受理,严厉查处食品药品违法行为。积极推进投诉举报体制机制建设,完善投诉举报中心工作职责及人员岗位职责,细化投诉举报工作流程,建立了案件办理提醒、督办制度,确保做到案件及时办结、回复。2018年以来共接到各种渠道的投诉举报及咨询366起,受理163起(食品135起,药品10起,保健食品18起),不予受理4起,咨询199起,每起投诉举报事件做到了及时调查、限时反馈,件件有落实,件件有答复。以稽查、抽样检测、群众投诉举报、上级交办以及社会舆论关注点等多方面信息为线索,严格落实各项稽查办案工作机制,以查办典型违法案件、强化稽查办案能力为抓手,从重快速查处食品药品违法案件,有效扼制了食品药品违法行为。全市共办结案件518起,其中食品案件413起,保健食品3起,药品案件90起,医疗器械案件11起,化妆品案件1件,共计罚没款344.46万元,没收食品10244kg不合格药品41kg,向公安部门移送无证生产化妆品案(已作为优秀案例上报省局,涉及81个品种,货值130余万元)等案件26件。

(十一)精心组织,实现“四品一械”抽样种类全覆盖。制定各环节抽验工作计划(方案)并严格组织实施,国家投资564.8万元县级食品安全快检车项目全部实施完成并组织开展了使用培训,市级在今年中秋、国庆及2019年“两节”前投入经费100余万元,针对节日市场消费特点开展食品生产、流通及餐饮各环节食品监督抽检。全年共抽检食用农产品2380批次(合格率99.8 %)、食盐23批次(合格率100%)、药品600批次(合格率98%)、医疗器械40批次(合格率100%)、化妆品58批次(合格率93.1%),开展食用农产品快检8417批次,市级组织节庆活动期间食品抽验475批次(合格率96%),抽样结果均在节前向社会公布,全面完成年度各类抽验计划。

(十二)认真做好药械不良反应监测工作。联合市卫计委联合下发《关于做好2018年全市药品化妆品和医疗器械安全性监测工作的通知》及《关于确定市级药械安全性监测和化妆品不良反应监测哨点医院的通知》,联合开展市级医疗机构督导检查13次,组织开展县(区)药械安全性监测督导培训3次,全年上报药品不良反应/事件报告1858份,医疗器械不良事件报告318份,化妆品不良反应报告75份(分别为全年任务数的201.3%、138.3%和163.04%)。

(十三)严格依法行政,规范行政许可一是制定2018年依法行政工作要点及计划,切实做好已下放行政审批事项的落实衔接,抓好培训督导,确保基层接得住,群众得实惠。二是积极推进政务服务窗口规范化建设,进一步完善行政审批办事指南,严格审批标准,单位驻市政府政务服务中心窗口连续3年获评 “优秀进驻部门(单位)”、“优秀首席代表”称号。三是认真推进《行政许可标准化指南服务规范》、《行政许可标准指南事项办理流程规范》、《行政许可标准指南事项编码》的实施,不断推进许可标准化建设四是认真开展权力清单和责任清单的梳理、规范、调整,同时,及时梳理制定新权责清单权利运行流程图,对行政审批涉及中介服务事项、非行政许可事项、行政收费事项等进行清理。五是行政审批事项100%纳入网上办事大厅办理,充分对首席代表进行行政审批授权,签订《贵州省行政审批事项授权委托书》,认真落实“互联网+政务服务”工作要求。2018年以来,被申请行政复议案件6起,受理行政复议案件22起,代市法制办审理行政复议案件1起,行政应诉2起(一审胜诉1起,另1起已开庭审理,判决未下);受理食品生产许可62家,安排现场核查53家次,许可发证45家;办理药品生产企业关键人员变更登记5人次,关键设备变更登记2家次,麻醉药品运输证明2件,委托生产委托配制初审意见15件;受理和审核药品经营许可58户次,组织实施新版GSP认证 87户次;完成5家新申办三类医疗器械批发企业,6家新申办三类医疗器械零售企业许可及2家三类经营企业延续许可,17家三类医疗器械经营企业变更事项许可,77家二类医疗器械备案变更,131家新增二类医疗器械经营备案,14个一类医疗器械产品备案,2家一类医疗器械生产备案。

(十四)强化宣传培训,提升人员能力素质,营造良好工作氛围。一是制定全年培训计划并核定预算,有针对性地分类别分层次制定培训项目,采取多形式教学模式,有效强化培训效果。结合我市推进脱贫攻坚工作期间,不得选派县区干部外出培训的实际,从提高培训覆盖率着手调整培训计划,今年以来,联合市委组织部在吉林大学开展全市食品安全干部培训1期,联系国家食药监管总局高级研修学院组织赴成都及海口培训2期,培训干部150余名,同时直接向一线执法人员送经验、送技巧,切实提升一线执法人员依法行政能力,深入县区现场培训干部420余人次。二是组织全局干部职工认真参加干部理论学习考试,参考率、合格率均达100%。三是在做好报社、电视台等传统媒介新闻宣传的同时,充分利用门户网站、微信公众号、手机报等宣传资源,进一步加大新兴媒体的宣传力度。微信公众号、手机报推送信息的周期从去年的1月1期,增加为今年1周1期,不断强化监管动态、法律法规、食品药品安全科普信息的宣传。同时,充分发挥门户网站(因特网门户网站和电子政务外网门户网站)在信息公开中的主渠道作用,及时更新,做好政府信息公开工作,增强公开实效。2018年以来,共向各种媒体报送食药监管工作动态信息166期,其中省级以上媒体采用50、市级媒体采用133;公示食品监督抽检、行政许可、认证、处罚等各类信息138期;召开新闻通气会1刊载食品药品相关科普知识43期;制作电视专题报道14期;发布消费预警、辟谣、法律法规解读信息44,发布抽检不合格后处置信息10期编发手机报33期,监管动态汇编5期;通过微信公众号推工作动态、科普、预警等信息41期。四是通过开展“12331”食品药品举报投诉、食品安全周、安全用药月、防范食品保健食品欺诈和虚假等宣传活动、开展食品药品安全科普知识“五进”活动、开展食品药品安全科普宣传站建设、开展向社区送书义捐活动以及发布食品药品安全知识及消费预警信息等方式,向群众开展食品药品安全、消费者权益保护等知识宣传。2018年以来,共投入科普宣传相关费用20余万,开展相关科普集中宣传活动10次,通过媒体宣传平台(网站、微信公众号、手机报、报刊)发布科普、消费提示等信息100余期,在LED大屏幕上制作、播放相关科普公益广告30000余次,印制资料15万余份(册),发放科普宣传海报、手册、书籍等相关宣传资料10万余份(册),开展相关科普培训12次,培训监管执法人员和食品药品生产经营人员800余人次。五是投入经费90万元分别在西秀区、开发区及普定县大型超市及广场设置大型LED宣传屏3块。

(十五)切实做好非洲猪瘟防控及今冬明春食药安全监管工作。一是按照非洲猪瘟防控食品安全监管工作要求,多次召开专题会议对非洲猪瘟防控工作进行部署,严格按要求做好非洲猪瘟防控工作日报和24小时应急值班值守工作,制定下发了《安顺市食品药品监督管理局关于加强餐厨废弃物(泔水)专项治理工作实施方案》、《关于进一步加强做好餐厨废弃物监管工作的紧急通知》等一系列工作文件。二是制发督查工作通知,由局班子成员分别带队,对全市各县(区)、管委会食药监管部门落实防控工作有关要求情况开展督查,针对存在问题及时下达督查通报督促整改落实。三是对全市猪肉制品生产加工企业进行全面排查,进一步强化冷冻猪肉市场、猪肉制品流通市场监管,严格把控猪肉制品加工制作原料肉来源渠道和质量,严防来源不明冷冻猪肉及猪肉制品进入市场。四是拟发《致全市餐厨废弃物产生单位的一封信》,积极配合相关部门监督指导餐饮服务单位将产生的餐厨剩余物交由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的场所处理。截止目前,共出动检查人员1232人次,检查集贸市场529家次、食品生产经营者4345户次、肉品冷冻库121户次,督促指导餐饮服务单位规范餐厨剩余物管理1713户次,责令整改食品生产经营者32户。五是组织各县(区)食安办(市场监管局)主要负责人和分管负责人召开今冬明春全市食品药品安全监管及应急管理工作会议。制定下发了《安顺市食品药品行业今冬明春应急管理和安全生产大排查大整治工作方案》、《安顺市人民政府食安办关于做好2019年“元旦、春节”期间农村自办宴席管理工作的通知》,明确今冬明春期间食品药品应急管理和安全生产工作任务,对强化今冬明春及“两节”、“两会”期间肉及肉制品、酒水饮料、旅游景区、“年夜饭”、农村集体聚餐、网络餐饮等重点环节监管提出明确工作要求,确保今春明冬我市食药市场安全稳定。

(十六)强化食品安全示范创建工作。为督促各级政府、部门以食品安全示范创建为抓手,以点带面、辐射带动,夯实“党政同责、一岗双责”食品安全责任体系,严格落实企业食品安全主体责任,进一步强化食品质量安全管理,2018年以来,我局积极组织开展了食品安全示范县、乡(镇)创建(补助各县区开展创建工作经费共计203万元)、食品流通及餐饮服务环节食品安全示范创建工作,及时制定下发开展示范创建有关工作标准,迎检(考评)验收有关工作通知,截止目前,我市1个县(区)、6个乡(镇)于9月通过了省级示范县(乡镇)考评验收,成功创建省级食品安全示范店5家、示范市场1家、示范超市2家,省级餐饮食品安全示范乡镇2个,示范单位14家,通过示范引领切实带动了行业管理提档升级。

(十七)加大帮促力度,竭力服务地方经济发展。一是切实落实“百千万”帮扶、“千企改造”及市级部门联系帮扶企业有关工作要求,管、帮、促相结合,在食药质量安全监管、企业认证等职能领域方面,主动开展针对性服务,帮助企业解读国家新政,正确运用政策法规服务企业谋发展,同时力所能及切实帮助解决企业困难。二是在大兴东公司白酒项目建设过程中,主动帮助其解决生产资质,指导工艺布局和设施改善,指导帮助企业顺利取得食品生产许可投入正常生产。三是针对贵州榕昕康乐生态有限公司涉及国家产业政策和生产销售模式合法化的问题,积极协调省级业务主管部门,指导企业进行整改,创造条件帮助企业顺利取得经营许可,投入正常生产。四是针对媒体披露关岭火龙果严重滞销,出现果农倾倒大量鲜果的情况,深入实地调研,向政府提交了相关情况报告,积极推动贵州贵果王实业有限公司扩大深加工规模,有效解决关岭火龙果滞销问题。五是为产业发展积极建言献策,深入开展我市中药饮片及白酒产业发展调研,向政府提交推进我市中药产业发展和白酒产业发展的调研报告。六是为镇宁自治县金瀑农产品开发有限责任公司制定生态黑茶标准提出合理化意见和建议,帮助企业发展生态黑茶产品。七是积极协调帮助贵州贵联生物科技有限公司顺利取得药品生产许可,帮助贵州百灵企业集团制药股份有限公司3条生产线及和仁堂药业有限公司顺利通过GMP认证。八是针对贵州黔生堂制药有限公司投资4000余万元,建成多年无产品生产闲置的实际,帮助企业找准发展方向,指导企业申报一类医疗器械产品10个,并顺利通过一类医疗器械生产备案,该公司今年11月公司已顺利投产。九是全力做好招商引资工作,开展招商活动4次,外出招商2次,全面完成年度招商引资工作任务(9800万元)。

(十八)全面完成人大建议、政协提案办理工作任务。高度重视人大建议、政协提案办理工作中,认真贯彻“服务工作中心,注重质量、讲求实效”的方针,把办理建议、提案的过程作为强化食品药品安全监管、改进工作作风的过程,提高了办理的质量和效率,有力促进了监管工作的深入开展。2018年度,我局承办政协提案1件,协办人大建议2件,政协提案2件,答复结果均为满意。同时积极帮助上级人大代表和政协委员提出有关建议和提案,组织本单位有关人员,结合工作实际拟写了《关于尽快出台化妆品监督管理办法的建议》报市政府。

(十九)扎实开展脱贫攻坚驻村帮扶工作。一是按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路,积极推进“一村一品”,同时积极完善“公司+合作社+贫困户”产业模式组建革利村集体公司,村公司已完成第一期水果刺梨种植400亩,带动了全村农户自行种植水果刺梨100余亩,土豆、生姜60余亩先后与轿子山等全市四家监狱、安顺戒毒所、贵州黔棠生物科技有限公司、春归公司签订了产品购销协议,确保了村公司种植出的产品有了稳定可靠的销售渠道,截至12月初,村公司销售土豆20余万斤、萝卜、白菜2万余斤,盈利6万余元,同时帮助农户对外销售种植的农产品4万余斤。二是积极帮助协调争取基础设施建设项目。2018年以来,通过协调市扶贫办等单位,为革利村争取到136万机耕道建设项目、50万冷库建设项目,同时我局从自身经费中挤出17万余元资金,用于村室建设、冷库场平等。三是投入计生三结合帮扶资金2万元(帮扶20户),开展春节慰问发放慰问金2万元(慰问40户),“六一”慰问购买文体用品价值3000余元。

(二十)强化党风廉政建设,切实履行全面从严治党主体责任。一是强化组织领导,层层落实责任。制定下发《安顺市食品药品监督管理系统2018年落实全面从严治党工作要点》,建立健全了党组统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的意识形态工作机制,将狠抓全面从严治党工作与业务工作同安排、同检查、同总结。二是坚持把政治建设摆在首位,严肃党内政治生活。督促党总支、党组成员指导党支部扎扎实实地落实好“三会一课”制度,同时利用各类会议培训学习,时时提醒强调,促使干部职工坚持“三个一以贯之”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三是深入推进纪律作风建设。局党组以中心组(扩大)会、办公会、党员大会等方式组织集中学习,深入学习贯彻习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神,市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报等文件,组织党风廉政系列宣教活动,提醒党员干部时刻筑牢思想道德防线。党组扎实开展2017年民主生活会、巡视整改专题民主生活会,部署开展了不担当、不作为,形式主义、官僚主义等集中整治活动,结合工作实际,认真开展对照检查,以问题为导向,深入开展自查整改,各项工作稳步推进。四是推进提醒约谈常态化。2018年至今累计集中提醒约谈42人次。五是强化权力的监督和制约。严格执行民主集中制,落实党政主要负责人“四个不直接分管”和“三重一大”事项末位表态制度。开展权责清单、行政权力动态梳理,加大对外部因素(监管对象)廉政风险防控工作力度,组织全市上规模食药监管对象116家签订廉政工作纪律承诺书。组织市直食药系统干部职工开展年度述德述职述廉工作,开展规范党员干部职工网络行为签字承诺。

二、工作中存在的问题和困难

(一)基层监管食品、药品及法律等相关专业人员不足、现有人员能力、水平有待提升。面对基层人员配置少而监管范围广的实际加之监管专业人员流失、断档脱节等问题,导致监管网底不牢、监管难、监管工作弱化、执法效率不高酒类流通、入市后的食用农产品安全以及食盐执法监管等职责划转入食品药品监管部门后,只划转监管职责,而没有划转相应编制、人员和经费,下属执法机构的职责也未下文明确。

(二)农村食品安全监管网底不牢。经过近几年的努力,我市初步构建了县、乡、村三级联动的食品安全监管网络体系,“三员”(食品安全监督员、协管员、信息员)基本上是由村支两委及卫生院的相关人员组成,农村食品安全监管依托该部分人兼职完成,人员少、无报酬、无工作经费,监管网底未很好筑实,农村集体聚餐备案指导,流动厨师培训管理等工作难以推进,存在较大安全隐患。

(三)食品药品行业特别是食品行业基础薄弱、技术检测及管理水平不强、从业者法律观念、安全责任、诚信意识不足等问题仍然存在,行业主管部门及食药生产经营单位主体责任意识仍有欠缺。

三、下一步工作打算

(一)认真贯彻落实上级有关部署和安排,做好机构改革调整期间各项工作,严守不发生区域性、系统性、行业性食品药品安全事故的底线。

(二)指导各县(区)监管部门按照《食品生产经营风险分级管理办法》结合日常监管和执法情况对食品生产企业风险等级进行调整,按照风险等级有序实施日常监督检查,全面启动食品生产加工小作坊登记工作。

(三)以学校、旅游景区等为重点,进一步加大监管执法力度,消除食品安全隐患,全力推进小餐饮登记备案管理。

(四)进一步推进GMP、GSP等质量管理规范的跟踪检查力度,继续整顿药械生产经营秩序,继续加大药械日常监管和专项检查工作力度,规范质量安全管理,不断提高管理水平。

(五)针对各县(区)基础工作薄弱,人员专业水平不高等情况,进一步加强对县(区)食品药品安全监管工作的督查指导力度,加强县(区)监管人员相关法律法规及业务知识能力培训,提高基层监管人员业务能力和综合素质。

(六)深化“两节”、“两会”期间食品药品领域重点产品、区域的专项整治,加大行政执法案件督查督办工作力度,依法从严从重查处食品药品违法行为。


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